369    ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ    370

как СССР. Таким органом является вторая палата, Совет Национальностей СССР» (Сталин, Доклад о проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 44).

Обе палаты В. с. СССР равноправны (Конституция СССР, ст. 37). Сталин в своем докладе указал на принципиальное отличие двухпалат-ности В. с. СССР от двухпалатности бурж. парламентов: «Ссылаются на парламентскую историю европейских и американских государств, ссылаются на то, что двухпалатная система в этих странах дала лишь минусы, что вторая палата вырождается обычно в центр реакции и в тормоз против движения вперед. Все это верно. Но это происходит потому, что в этих странах между палатами нет равенства. Как известно, второй палате дают нередко больше прав, чем первой, п затем, как правило, вторая палата организуется недемократическим путем, нередко путем назначения ее членов сверху. Несомненно, что этих минусов не будет, если провести равенство между палатами и вторую палату организовать так же демократически, как и первую* (Сталин, Доклад о проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 44—45).

Совету Союза и Совету национальностей в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива (ст. 38). Закон считается утвержденным, если он принят обеими палатами В. с. СССР простым большинством каждой (ст. 39). Сессии Совета Союза н Совета национальностей начинаются и заканчиваются одновременно (ст. 41). В случае разногласия между Советом Союза и Советом национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образованной на паритетных началах; если она не приходит к согласному решению или если ее решение не удовлетворяет одну из палат, вопрос рассматривается вторично в палатах. При отсутствии согласного решения палат Президиум В. с. СССР распускает В. с. СССР и назначает новые выборы (ст. 47).

Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме: 1 деп. на 300 т. населения (ст. 34). Совет национальностей избирается гражданами СССР по союзным и авт. республикам, авт. областям и нац. округам по 25 деп. от каждой союзной республики, по 11 деп. от каждой авт. республики, по 5 деп. от каждой авт. области и по 1 деп. от каждого нац. округа (ст. 35). В результате принятого в Конституции порядка образования Совета Союза и Совета национальностей количественный состав их приблизительно одинаков: 569 деп. в Совете Союза п 574 деп. в Совете национальностей. «Стало быть,—указывает Сталин,—равенство палат, как в смысле их количественного состава, так и в смысле их демократического образования, полностью соблюдено» (Сталин, Доклад о проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 54).

В. с. СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного совета Союза ССР, подотчетный В. с. СССР (Конституция СССР 1936, ст. 48). В. с. СССР образует на совместном заседании обеих палат правительство СССР—Совет народных комиссаров СССР (ст. 56), ответственный перед B.c. СССР и ему подотчетный, а в период между его сессиями— ответственный перед Президиумом В. с. СССР и подотчетный ему (ст. 65). B.c. СССР избирает Верховный суд СССР и специальные суды

СССР (ст. 105). В. с. СССР назначает прокурора СССР (ст. 114). В. с. СССР назначает, когда сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу; все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы (ст. 51).

Депутат В. с. СССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия В. с. СССР, а в период, когда нет сессии В. с. СССР,—без согласия Президиума В. с. СССР (ст. 52).

Верховный совет союзной республики избирается на 4 г. по нормам представительства, устанавливаемым конституциями союзных республик (Конституция СССР 1936, ст. 58). Для РСФСР Конституцией РСФСР установлена норма 1 деп. на 150 т. населения (Конституция РСФСР 1937, ст. 25). В. с. союзной республики является ее единственным законодательным органом (Конституция СССР 1936, ст. 59). Он принимает конституцию республики и вносит в нее изменения в полном соответствии с Конституцией СССР, утверждает конституции находящихся в составе союзной республики авт. республик и определяет границы их территории, утверждает народнохозяйственный план и бюджет республики, пользуется правом амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами союзной республики (ст. 60), избирает Президиум В. с. союзной республики (ст. 61) и образует правительство союзной республики—Совет народных комиссаров союзной республики (ст. 63), ответственный перед В. с. республики и ему подотчетный, а между его сессиями ответственный перед Президиумом В. с. союзной республики и подотчетный ему (ст. 80). В. с. союзной республики избирает Верховный суд союзной республики (ст. 106).

Верховный совет автономной республики является высшим органом гос. власти авт. республики (Конституция СССР 1936, ст. 89), ее единственным законодательным органом (ст. 91). В. с. авт. республики избирается на 4 г. по нормам представительства, устанавливаемым ее конституцией (ст. 90). В. с. авт. республики избирает Президиум В. с. автономной республики, образует ее Совет народных комиссаров (ст. 93) и избирает ее Верховный суд (ст. 107).

В соответствии с Конституцией СССР 1936 был издано «Положение о выборах в Верховный совет СССР» от 9/VII 1937, а в соответствии с новыми республиканскими конституциями—положения о выборах в их В. с., в частности «Положение о выборах в Верховный совет РСФСР» от 16/П 1938.

12/ХН 1937 состоялись выборы в В. с. СССР 1-го созыва. Избирательная кампания ознаменовалась грандиозным общественным подъемом и выдвинула многочисленные кадры общественников-активистов. Развертывая избирательную кампанию, ВКП(б) положила в основу своей избирательной политики избирательный блок коммунистов и беспартийных, решив выставить вместе с беспартийными общие кандидатуры. 7/ХП 1937 ЦК ВКП(б) издал соответствующее обращение к избирателям, горячо поддержанное последовавшими за ним обращениями ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и других общественных орг-ций. Накануне выборов Сталин произнес речь на предвыборном




Запрещено использование материалов в коммерческих целях.
Вся информация представлена только для ознакомления.