7 75 БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 176

займы и бюджет в интересах непосредственного обогащения. «Государственный долг делается одним из самых сильных рычагов первоначального накопления» (Маркс, Капитал, т. I, 8 изд., 1936, стр. 648). Резко увеличив затраты на внутреннее управление и военные цели, буржуазия эпохи империализма и всеобшего кризиса капитализма широко использует Б. г. как источник дополнительного накопления и ограбления народных масс. Коммунистические партии разоблачают истинный смысл финансовой политики капитализма. Ведя борьбу с капиталистическим строем, они выдвигают насущные требования пролетариата и в области бюджета (замену косвенных налогов прогрессивными налогами на буржуазию, прекращение финансирования военных и интервенционистских авантюр, сокращение расходов на управление и жандармерию, аннулирование гос. долгов и увеличение расходов на народное просвещение, реальную помощь безработным и т. д.).

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета в каждой стране строго регламентируется. Б. г. составляется обычно на год. Начало бюджетного года различно: в Англии, Германии и Японии—1 апреля, во Франции—-

1 января, в США и Италии—1 июля. Срок действия Б. г. (отчетный период) может выходить за рамки бюджетного года. Это—в случаях присоединения к бюджетному году льготных сроков, в течение к-рых разрешается расходовать неиспользованные кредиты закончившегося года.

Утверждение бюджета в капиталистических странах с парламентарной системой требует санкции представительных учреждений. Бюджетная инициатива парламента обычно ограничена. Практика издания пр-вом чрезвычайных декретов с устранением палат отражает процесс фашизации гос. власти буржуазии. В фашистской Германии бюджет с 1934/35 фактически не публикуется, чтобы скрыть от народных масс растущий дефицит, связанный с огромными военными расходами. Доходы и расходы в бюджете показываются в определенном порядке, установленном бюджетной классификацией. Последняя в отношении расходов имеет юридическое значение: расходы, отнесенные к тому или иному бюджетному подразделению (смета, глава, параграф), образуют специализированные кредиты, закрепляющие определенную сумму средств за тем или иным назначением. Бюджетная дисциплина требует точного соблюдения бюджетного закона и правил исполнения бюджета. Нарушение принципа единства кассы, бескре-дитные расходы, превышение сметных назначений и расходование кредитов не по прямому назначению—наиболее частые случаи игнорирования бюджетной дисциплины. Универсальность Б. г. означает охват Б. г. всех гос. доходов и расходов. Однако в нек-рых капиталистических странах значительная часть гос. х-ва оказывается фактически вне рамок Б. г. (специальные счета казначейства, автономные кассы, засекреченные суммы), что дает пр-ву возможность бесконтрольно распоряжаться крупными средствами. Включение отдельных бюджетных статей лишь в виде чистого сальдо приводит к бюджету-нетто в отличие от бюд-жета-брутто, охватывающего все валовые доходы и расходы. Для проверки правильного исполнения Б. г. существует гос. контроль, деятельность которого в буржуазных странах носит чисто формальный характер. С расстановкой классовых сил в стране связано разграничение объема и компетенции государственного и местного бюджетов, осложненное в федеративных государствах взаимоотношениями внутри федерации. Чем острее господствующие классы ощущают потребность в политической и административной централизации, тем ограниченнее права и возможности, предоставляемые местным финансам.

Империалистская война возложила на бюджеты капиталистических гос-в тяжелое бремя расплаты по военным долгам и военным пенсиям. Расходы по государственным займам поглощают значительную часть ресурсов капиталистических правительств. Буржуазия с помощью гос. займов переложила на плечи трудящихся тут часть расходов, к-рую нельзя было путем налогов п инфляции покрыть за счет народных масс во время войны. Б. г. крупнейших капиталистических держав на */* состоят из расходов на вооружение, военные пенсии и платежи по долгам. По сравнению с довоенным временем бюджеты «великих держав» выросли в несколько раз. Колоссальное разбухание Б. г. обусловлено усиленной подготовкой стран к новой войне, паразитическими интересами рантье и общим процессом загнивания капиталистической системы. Так, в Англии Б. г. с 1913/14 увеличился более чем в 4,5 раза, раздувшись с 173,6 млн. ф. ст. до 863 млн. в 1937/38; платежи по долгам увеличились с 24,5 млн. ф. ст. до 224 млн., расходы на армию и флот—с 77,2 млн. ф. ст. почти до 198 млн. только по сметам военных ведомств. Б. г. покрывается гл. обр. налогами, в частности косвенными налогами, возросшими лишь по разделу акцизов и таможенных пошлин с 75 млн. ф. ст. до 333 млн. и падающими тягчайшим бременем на трудящиеся массы. Неналоговые доходы играют ничтожную роль в Б. г. Англин и др. стран. Б. г. Англии за последние годы в большинстве случаев дефицитен. В еще более неблагоприятном положении находится бюджет США, где экономический кризис привел к огромному дефициту, росту государственного долга и падению доллара. По бюджету на 1938/39 доходы определены в 5.919 млн. долл. (против 6.320 млн. в 1937/38), расходы—в 6.868млн. долл. (против 7.408 млн. в 1937/38). Общая сумма военных расходов в этом бюджете составляет около 1 млрд. долл.

Ярко выраженный антипролетарский и милитаристический характер имеют бюджеты Германии и Японии. Хотя германский бюджет не публикуется, но огромный рост гос. долга и лихорадочные военные приготовления со всей очевидностью свидетельствуют о преобладающем значении в бюджете военных расходов. По английским данным, расходная часть германского бюджета в 1936/37 составляла

18,8 млрд. марок (в том числе на вооружения— 12,6 млрд. марок) против 6,7 млрд. марок в 1932/33. В 1937/38 государственные расходы Германии достигают 23 млрд. марок. В Японии государственные расходы с 1931/32 по 1937/38 возросли с 1.477 млн. иен до 3.410 млн. иен (включая дополнительные ассигнования в связи с захватнической войной в Китае). Удельный вес военных расходов в японском бюджете возрос за тот же период с 30,8% до 57,3% (с 455 млн. иен до 1.955 млн. иен). Хотя налоговый пресс в Японии завинчен до отказа,




Запрещено использование материалов в коммерческих целях.
Вся информация представлена только для ознакомления.