Малая советская энциклопедия - четвертый том. Страница



765	ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА—ИНСПИ РАЦИОН ИСТЫ		766

по линии организации И. т. для той или иной сферы наемного труда, преимущ. в пром-сти (т. н. фабричная И.). Буржуазная И. т. формально ограничена в своих правах и фактически зависит от капиталистов. Ленин характеризовал фабричных инспекторов царской России как «прислужников фабрикантов», «полицейских служителей», «фабричных урядников». Программа РСДРП 1903 требовала в условиях буржуазной России участия выбранных рабочими и оплаченных государством представителей в надзоре за соблюдением фабричных законов. Октябрьская революция привела к созданию избираемой профсоюзами И. т., вошедшей в систему Народного комиссариата труда. Профинтерн включил в число основных требований революц. профдвижения по вопросам социального законодательства создание института выборных инспекторов труда, облеченных полномочиями правительств, органов. • Уже первый советский декрет об И. т. от 5/18 мая 1918 поставил перед И. т. широкие задачи охраны жизни, здоровья и труда всех рабочих и служащих. И. т. включила в свою систему сеть инспекторов труда и специальных инспекторов санитарных и технических. Являясь наиболее близким к местам органом НК Труда и будучи облечена широкими правами, И. т. в своем развитии охватила функции, выходящие за пределы охраны труда в тесном смысле слова. В восстановительный период на И. т. лежал надзор за проведением трудового законодательства и коллективных договоров в отношении всех условий труда, утверждение правил внутр. распорядка, надзор за решениями расценочно-конфликтных комиссий. В работе И. т. по охране труда все большее значение приобретали руководство и надзор за проведением плановых мероприятий по оздоровлению труда. На этапе первой пятилетки одной из главнейших установок И. т. явилась увязка оздоровит, мероприятий на производстве с задачами повышения производительности труда на основе технической реконструкции, включение И. т. в активную борьбу за укрепление трудовой дисциплины, против текучести рабочей силы, за внедрение технического нормирования и т. д., осуществление И. т. контроля за расходованием фондов заработной платы, усиление работы И. т. по вопросам рабочего быта. Это участие И.т. в организации социалистич. труда еще более сблизило работу И. т. с работой профсоюзов, подготовляя тем передачу И. т. профсоюзам. По пост. СНК СССР от 30/VI 1931 были введены на предприятиях общественные инспектора по охране труда, выделяемые фаб.-зав. к-тами в порядке добровольности из рабочих-ударников и лиц инженерно-технич. персонала и работающие в порядке соц. совместительства под руководством фаб.-зав. к-тов и штатных инспекторов. К моменту передачи функций органов труда профсоюзам (Пост. ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23/VI 1933 об объединении НКТруда СССР с ВЦСПС) на предприятиях имелось около 40 т. общественных инспекторов по охране труда. Штатная И. т., с переходом ее в систему профсоюзов, является составной частью профсоюзного аппарата, выполняющей под общим руководством соответств. профсоюзных органов функции по охране труда. Остальные функции инспекции НКТруда отчасти также		возложены на И. т. профсоюзов, отчасти осуществляются в общем порядке работы фаб.-зав. к-тов и вышестоящих профсоюзных органов. Разукрупнение профсоюзов по постановлению 4 пленума ВЦСПС от 5/IX 1934 о перестройке профсоюзов приближает руководство всей проф. работой и в т. ч. руководство делом охраны труда к предприятиям и обеспечивает ! дальнейшие успехи охраны труда на основе более глубокого учета всех производственных и бытовых особенностей отдельных профессий и групп рабочих. и. Войттскиа. ИНСПЕНЦИЯ ФАБРИЧНАЯ —орган правительственного надзора, наблюдающий за выполнением фабричных законов.. Введена в России в 1882 под давлением рабочего движения. В условиях капиталистич. России И. ф. имела ничтожное значение. Штат фабричных инспекторов был установлен недостаточный: в 1912 было 218 фабричных инспекторов на 17.356 предприятиях с 2.151.191 рабочим. Район И. ф. обычно был весьма велик, охватывая территорию нескольких уездов, что лишало работу всякой эффективности. Нарушители законов об охране труда почти всегда избегали наказания. Редкие судебные приговоры обычно ограничивались ничтожными штрафами. По мысли пр-ва инспектор должен был прежде всего своим «разумным советом» предупреждать конфликты, в случае же их возникновения — принимать все меры к полюбовному их разрешению. К протоколам и каре предлагалось прибегать лишь в крайнем случае. Права И. ф. ограничивались еще и местной властью (губернатором, полицеймейстером и фабричным присутствием). Но И. ф. не использовывала и тех ничтожных прав, к-рые были ей предоставлены по закону, защищая интересы не столько рабочих, сколько предпринимателей. Из гос-в Зап. Европы И. ф. раньше всего введена в Англии—в 1833, во Франции—в 1874, в Германии—в 1878. С переходом власти в руки пролетариата и национализацией предприятий И. ф., являвшаяся по своим задачам и по своему составу буржуазным институтом, была упразднена. Лит.: Л у н ц М., Сборник статей, М., 1909; Гвоздев С, Записки фабричного инспектора, 2 изд., Москва—Ленинград, 1925. ИНСПЕКЦИЯ ФИНАНСОВАЯ—в СССР орган по взиманию налогов (инспекция по прямым и косвенным налогам), входивший в состав местного финансового аппарата. В 1930 налоговая инспекция как самостоятельный институт и как отдельное звено в системе финансовых органов была упразднена и ее функции были переданы финотделам. В 1933, в связи с возложением на НКФ СССР контроля над правильностью использования бюджетных средств (Пост. СНК СССР ог 9/ХН 1932, С 3. 1932, № 88, ст. 505), в системе финансовых органов образована финансово-бюджетная инспекция. На нее возлагается борьба с нарушениями финансово-бюджетной дисциплины, неправильным и нецелесообразным расходованием бюджетных средств. ИНСПИРАЦИОНИСТЫ—секта, возникшая в Юж. Германии в 18 в. и принявшая в 40-х гг. 19 в. религпозно-коммунистич. характер. По учению И., бог нисходит на некоторых людей, становящихся «орудиями» его воли. В 1820— 1840 большое число И. собралось вокруг двух таких «орудий»—Христиана Меца и Варвары Гейнеман. Среди них было немало фабричных рабочих, влачивших в то время жалкое суще-