843    МЕСТНОЕ ВРЕМЯ—МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В СССР    844

дробленности, за который цепко держалось дряхлевшее боярство в своей борьбе с добивавшимся политической власти дворянством. При назначении на должность правительство должно было считаться с «породой» боярина, с его «отечеством», т. е. со степенью знатности его рода и с чинами и должностями его предков; назначаемый на к.-л. должность боярин не мог, по обычаю М., оказаться «ниже» своего начальства, если предки последнего были в меньших чинах или занимали менее видное служебное положение. Т. о., назначение како-го-либо боярина на важную должность зависело не от его личных качеств, а от его «породы» и «отечества». М. вступало в силу даже при распределении места за царским столом во время заседаний или пиров: близость места за столом к царю определялась степенью знатности. Последняя устанавливалась при помощи особых книг, в которые вносились боярские роды, т. н. разрядных книг и «родословца». Уничтожение М. было оформлено в 1682 при царе Федоре Алексеевиче: были торжественно сожжены книги, в которых записывались местнические дела, и было приказано «отныне всем быть без мест».

Лит.: Сборник Археологического института, под ред. II. Лихачев а, СПБ, 1898, кн. 6; Покровский М., Русская история с древнейших времен, т. I—II, [М., 1933]; Ключевский В., Курс русской истории, ч. 2, М.—П., 1923, лекция 27; его же, Боярская дума древней Руси, П., 1919.

МЕСТНОЕ ВРЕМЯ — время, определенное из астрономических наблюдений в данном месте. Зависит от географической долготы данного места и одинаково для всех мест, расположенных на одном меридиане.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ—см. Самоуправление.

М ЕСТНОЕ ХОЗЯЙСТВО—в СССР часть общегосударственного хозяйства, переданная в ведение местных советов в целях лучшего обслуживания потребности населения и широкого вовлечения трудящихся в управление государством и в социалистическое строительство" М. х. содержится, как правило, за счет средств из местных бюджетов; по кругу охватываемых им мероприятий и учреждений оно дифференцируется по территориальному признаку, соответствующему административному делению и принципу охвата важнейших потребностей на данной территории (город, рабочий поселок, село), с передачей отдельных мероприятий и учреждений, выходящих за пределы отдельных территориальных единиц, на районные, областные и краевые местные бюджеты.

Среди крупных капиталистич. государств самое развитое М. х. существует в Англии и в США, а самое урезанное — во Франции; промежуточное положение занимает М. х. в Германии, находясь в большой зависимости от центральной государственной власти. Значение М. х. определяется объемом мероприятий и учреждений, передаваемых в ведение местных органов власти.

До Октябрьской социалистич. революции в царской России местный бюджет достигал

801 млн. довоенных рублей, что составляло около 25% гос. бюджета. Средствами, за счет к-рых местные советы производят расходы по М. х., являются доходы от имуществ местного значения (промышленные, коммунальные, сельскохозяйственные предприятия), местные налоги и сборы, средства, передаваемые из доходов государственного бюджета.

М. х. в СССР—наиболее обширное по своему объему и значению во. всем мире—включает местные органы управления, охрану порядка п закона (милиция, места заключения, суд и отчасти заботы по коммунальному обслуживанию войск), местную пром-сть, торговлю, местный транспорт и связь, жилищно-коммунальное х-во, народное здравоохранение, народное просвещение, охрану труда, социальное обеспечение. Отстающие в экономическом и культурном отношении единицы, особенно национальные районы, получают в.есьма значительную финансовую помощь в деле развития своего М. х. за счет передаваемых в местные бюджеты доходов гос. бюджета.

Имущественные фонды М. х. в 1927 составляли 14 млрд. р. (в ценах 1927), в том числе */« в городском хозяйстве.

Объединение и согласование М. х. с республиканским и союзным х-вом производится ЦИК союзных республик через Госпланы союзных республик и Госплан СССР.

Лит.: Натанович Л., Местное советское самоуправление. Строительство советской власти на местах, М., 1923; Энциклопедия местного управления и хозяйства (Коммунальная энциклопедия), М.—Л., 1927; Местное хозяйство РСФСР, М., 1927.

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В СССР — планы доходов и расходов местных средств, составляемые советами и исполкомами в соответствии с народнохоз. планом финансирования местного х-ва и социально-культурного строительства. Местные средства я’вляются неразрывной частью общегосударственного финансового хозяйства в СССР. М. б. в СССР обеспечивают материальной базой развитие национальной по форме и социалистической по содержанию культуры в нац. республиках и областях и служат одним из каналов, по которому туда вливаются средства союзного бюджета.

На основе огромных достижений соц. строительства М. б. в СССР выросли с 2.385,5 млн. р. в 1928/29 до 17.366,9 млн. р. в 1936. Средства М. б. в СССР в значительной своей части используются на мероприятия культурного характера; из общей суммы их в ’ 1936 на социально-культурные мероприятия расходуется 11.446 млн. р., или 65,9%, на финансирование местного хозяйства—3.313,9 млн. р., или 19,2%, на содержание органов управления—2.113,9 млн. р., или 12,1%, и на прочие расходы—493,1 млн. р., или 2,8%. В области социально-культурных мероприятий объектами финансирования из М. б. в СССР являются детские сады, школы, борьба с детской беспризорностью, библиотеки, избы-читальни, подготовка кадров, местная печать и пр. По здравоохранению — больницы, амбулатории, поликлиники, диспансеры, ясли, консультации, санитарное просвещение и др., выдача пенсий и трудовое устройство инвалидов и т. д. Финансирование местного х-ва М. б. в СССР идет в основном на жилищно-коммунальное строительство (1.722,6 млн. р.), на местную промышленность (590,9 млн. р.), торговлю (397,7 млн. р.), сельское хозяйство (176,2 млн. р.), строительство и содержание местных дорог (53,8 млн. р.), связь (67,4 млн. р.). Финансируя массовые мероприятия и учреждения, М. б. в СССР охватывают повседневную жизнь широчайших масс рабочих и колхозников.

Доходы по М. б. в СССР в 1936 складывались из поступлений от переданных в ведение местных советов и исполкомов имуществ и предприятий




Запрещено использование материалов в коммерческих целях.
Вся информация представлена только для ознакомления.