293    ПЛАНОВОЕ ХОЗЯЙСТВО    291

менно и результатом побед социалистич. сектора и орудием дальнейшего социалистич. наступления. Планирование началось с момента победы Октябрьской социалистич. революции. Уже декрет о рабочем контроле (14/Х1 1917), прокладывавший путь к национализации промышленности, поставил задачу «планомерного регулирования народного хозяйства». Одновременно (8/Х1 1917) был создан ВСНХ как пла-ново-регулирующий орган, объединяющий все отрасли народного х-ва.

Планирование в период гражданской войны было подчинено задаче обеспечения победы пролетарского гос-ва на фронтах в борьбе против объединившихся внутренней контрреволюции и интервенции. Строжайшая регламентация всего производственного процесса, карточная система распределения, продразверстка на основе принятого продовольственного плана—основное содержание плановой работы того периода.

С окончанием гражданской войны IX съезд РКП(б) (1920) принял по предложению Ленина решение об едином народнохозяйственном плане как необходимом условии для руководства национализированной пром-стью. Результатом этого решения явилось создание гос. плана электрификации России (ГОЭЛРО)—первого перспективного плана построения фундамента социалистической экономики. Ленин п Стадии в решительной борьбе с реставраторами капитализма—троцкистам и и правыми — отстояли план ГОЭЛРО и положили его в основу хозяйственного строительства. Сталин характеризовал план ГОЭЛРО следующим образом: (Мастерский набросок действительно единого и действительно государственно-г о хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически производственной базы* [Ленин и Сталин. Сборник произведений к изучению истории ВКП(б), т. II, М., 1936, стр. 365]. Характеризуя затем «план» Троцкого, Сталин писал: «Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом Гоэ л ро!». О позиции Рыкова Сталин говорил: «Обывательский „реализм“ (на самом деле маниловщина) Рыкова, все еще „критикующего“ Г о -элро и по уши погрязшего в рутине* (там же).

Организация Госплана (февр. 1921) означала усиление рати планового начала в деле укрепления и развития народного х-ва. На Госплан возлагалась задача разработки государственного перспективного плана развития народного х-ва. но в условиях не до татка топлива, продовотьствия внимание Госплана в этот период было направлено прежде всего на разработку текущих хозяйственных планов и лучшего контроля над использованием топлива, продовольствия, транспорта п организацию внешней торговли По мере восстановления народного хозяйства и роста социалистич. сектора расширялась база для непосредственного планирования, изменялись и методы планирования. В отношении государственных социа-.'пстич. предприятий осуществлялся метод непосредственного планирования с предоставле-=пем известной свободы маневрирования на >:нове коммерческого расчета. В отношении мелкотоварного крестьянского хозяйства применялся гл. обр. метод косвенного регулирования через цены, налоговую политику и с.-х. сбыто-снабженческую кооперацию.

В этот период не было оформленного годового единого народнохозяйственного плана, существовали лишь отдельные отраслевые планы. В 1924 на основе решений XIII конференции РКП(б) Госплан приступил к разработке годовых контрольных цифр. Первые контрольные цифры 1925/26, а также и контрольные цифры 1926/27, разработанные троцкистско-вредительской группой, проникшей в плановый аппарат, были отвергнуты партией и правительством. Лишь в 1927/28 контрольные цифры были утверждены в качестве обязательного плана развития нар. х-ва.

Опираясь на достигнутые успехи социалистич. строительства, партия под руководством Сталина выдвинула идею пятилетнего плана. Чтобы добиться победы социализма и ликвидировать капиталистич. элементы в народном х-ве, партия по инициативе Сталина поставила задачу: превратить СССР в кратчайший срок в страну индустриальную и могучую; ликвидировать технико-экономич. отсталость, представляющую угрозу независимости и экономич. самостоятельности СССР; построить фундамент социализма; организовать победу социализма в с. х-ве; максимально поднять обороноспособность страны. Эти гигантские задачи планомерного наступления социализма на капитализм по всему фронту, задачи величайшей перестройки народного х-ва на социа-листнч. основе не укладывались в рамки годовых планов н потребовали перехода к развернутому пятилетнему народнохозяйственному плану. XV съезд ВКП(б), «исходя из укрепления планового начала в народном хозяйстве и имея в виду организацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства,... дал директиву соответствующим органам о составлении первого пятилетнего плана народного хозяйства* [«Краткий курс истории ВКП(б)», 1938, стр. 276].

Всей работой по составлению пятилетнего плана непосредственно руководил Сталин. Великий вдохновитель пятилетки, Сталин не только определил конкретное содержание первого пятилетнего плана, но и наметил пути и сроки разрешения поставленных задач и указал источники необходимых средств для реализации пятилетки. Первая пятилетка была успешно выпошена в 4 г. 3 мес., опрокинув многочисленные пророчества буржуазных экономистов об якобы утопичности п невыполнимости пятилетнего плана.

Опираясь на историч. победы первой пятилетки. партия Ленина—Сталина наметила грандиозную программу второй пятилетки. Политические и хозяйственные задачи второй пятилетки были еще более грандиозны, чем задачи первой пятилетки (см. Пятилетние планы). Сталинский план второй пятилетки создавался в ходе огромной и напряженной работы партии, советской власти и всех трудящихся нашей страны. Основные задания второй пятилетки были определены Сталиным. Вторая пятилетка, воплотившая весь опьгг планового руководства народным х-вом, явилась новой ступенью в развитии планирования. К XVIII партсъезду внесены тезисы Молотова о третьей пятилетке.

Первая пятилетка охватила непосредственным планированием лишь крупную государст-



ю



Запрещено использование материалов в коммерческих целях.
Вся информация представлена только для ознакомления.